为认真总结“十三五”全省城市园林绿化工作经验，科学系统谋划“十四五”全省园林绿化事业，切实推进全省城市园林绿化事业高质量发展，我厅研究制定了《山东省城市园林绿化事业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），有关政策解读如下：
一、编制背景
“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，城市发展进入城市更新的重要时期，我省城市园林绿化已由大规模城市增绿转为绿化品质提升和城市科学增绿并重的新发展阶段。2021年，总书记视察山东期间对山东三个“走在前”的要求，为新阶段全省园林绿化工作明确了总定位、总目标、总遵循。城市园林绿化作为有生命的城市绿色基础设施，是改善城市生态环境和人居环境的重要载体，在全省推进生态文明建设、推动黄河流域生态保护和高质量发展、助力实现碳达峰、碳中和工作中发挥更加突出的作用。“十四五”时期，全省城市园林绿化事业面临重大发展机遇，
同时也面临城市绿地生态系统格局尚未完全形成、城市园林绿化功能品质亟待提升、精细化养管服务水平不高等问题和挑战。因此，科学系统谋划“十四五”期间全省园林绿化事业发展，非常必要、意义重大。
二、起草过程
2020年6月，启动《规划》编制工作，在广泛查阅城市园林绿化法规、政策、标准等资料和开展编制调研的基础上，研究起草了《规划》初稿。通过召开“我们支部圆桌会”座谈会和书面征求意见等方式，广泛听取吸纳各地园林绿化主管部门、园林绿化行业协会、科研院所、省直高校及相关企业代表的意见建议，并跟进学习贯彻党中央、国务院系列最新政策文件精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，对《规划》进行修改完善。2022年，经专家评审论证、厅长办公会审议及征求省发改委意见后，最终，于2022年3月形成了《规划》发布稿。
三、主要内容
《规划》共分为五部分，分别是：“十三五”发展成就、面临的工作形势、“十四五”发展总体要求、“十四五”重点工作任务及保障措施等。
（一）“十三五”发展成就。从城市绿化建设、园林城市创建、绿地规划体系建设、城市生态保护、城市增绿攻坚、绿化品质提升、园林科研创新、行业转型升级等8个方面，全面梳理总结了“十三五”全省城市园林绿化工作成绩。
（二）面临的工作形势。梳理分析了全省园林绿化工作存在的问题，分析研判“十四五”城市园林绿化工作形势。作出“十四五”时期我省城市园林绿化，已由大规模城市增绿，转为绿化品质提升和城市科学增绿并重的新发展阶段的判断。
（三）“十四五”发展总体要求。明确了全省“十四五”期间城市园林绿化事业发展的指导思想、基本原则以及发展目标。明确了“十四五”末城市绿地率等主要指标的目标值。
（四）“十四五”重点工作任务。明确了我省“十四五”期间，大力保护修复城市自然生态、切实推进“公园城市”建设、系统推进城市增绿攻坚、提升城市园林绿化品质内涵、稳步推动行业高质量发展等5大重点工作任务，27个子项工作任务。
（五）保障措施。提出了强化组织领导、完善法规标准、加强要素保障、实施数字赋能、加强队伍建设、严格监督执法、加强评价检查、加强宣传示范等8项推进保障措施。
四、编制特点
（一）紧密服务发展大局。按照习近平总书记指示，在全省园林绿化行业全面贯彻落实三个“走在前”的要求，紧扣服务我省沿黄流域高质量发展主题，定位打造推动黄河流域生态保护和高质量发展的城市园林绿化“齐鲁样板”。按照中央和省里部署，将碳达峰、碳中和作为全省绿化建设的重要任务，服务全省住建事业高质量发展大局。
（二）科学设定目标任务。立足所处历史方位和发展阶段，结合我省城市园林绿化工作基础，按照稳中求进的工作总基调，尽量而为、量力而行，坚持问题导向和目标导向，科学设定城市增绿、品质提升及服务均衡性等指标目标。
（三）创新打造工作载体。按照习近平总书记对建设“公园城市”的重要指示，科学有序推进“公园城市”建设。推进建立“公园城市”建设政策标准体系，开展省级“公园城市”建设试点，打造全省园林绿化事业高质量发展的全新载体。
（四）坚持生态优先、服务群众。将保护城市生态和绿化成果放在突出位置，强调优化完善城市绿化生态。将以人为本的理念贯彻始终，在公园城市建设、城市增绿和绿化品质提升等章节，突出完善适老、适幼等城市绿地多元服务功能，持续改善城市人居环境。
（五）强调科学节约绿化。坚持科学、绿色、低碳的发展理念，部署对破坏性“建设”活动深入排查整治；突出抓好节约型绿化，坚持因地制宜、适地适绿，节俭务实开展城市绿化。
